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长阳土家族自治县“十三五”教育事业发展规划

2016年02月15日 浏览量: 来源: 作者: 视力保护色:

  为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》和《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》,促进我县教育事业持续健康发展,加快推进我县教育现代化,特制定本规划。

  一、“十三五”长阳教育事业发展的现实基础

  (一)“十二五”长阳教育事业发展的主要成就

  长阳土家族自治县位于鄂西南山区,清江中下游,是19万年前“长阳人”的故乡,全县国土面积3430平方公里,辖11个乡镇、154个行政村和8个社区,总人口41万人,其中土家族占65%,是湖北省唯一一个集老、少、山、穷、库于一体的国家扶贫开发工作重点县和武陵山片区县。长阳素有尚文重教的光荣传统,多年来,各级党委、政府高度重视教育,社会各界热心支持教育,广大教育工作者倾情投入教育,使教育优先发展的战略地位得以凸显,全县教育事业取得了令人瞩目的成就。

  1.各类教育协调发展。全县建成了由学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育、特殊教育、成人继续教育构成的民族教育体系,公民享受教育的基本权利得到有力保障。一是学前教育长足发展,第一个学前教育三年行动计划圆满完成,全县新建幼儿园4个,改扩建幼儿园4个,依托农村小学增设附属幼儿园5个,学前教育资源不断扩大,学前幼儿入园率大幅提高,学前教育管理体制基本理顺,管理逐步走向规范化轨道。二是义务教育发展实现县域基本均衡,于2013年通过国家评估认定,全县现代化学校建设深入推进,已建成现代化学校12所,适龄少儿依法平等接受教育的权利得到全面保障,教育公平初步彰显。三是普通高中不断深化学校内涵发展,扎实推进课程改革,教育教学质量全面提升,高考综合评估稳居全市乃至全省同类县(市)前列。四是职业教育主动面向经济社会发展和生产服务一线,不断完善“校校联办、校企联办、学校自培、零学费入学”等培训模式,学生就业安置呈现“进口旺、出口畅”的可喜局面,县职教中心成功创办成湖北省示范中等职业学校。五是特殊教育快速发展,县特校选址新建,办学条件不断改善,办学水平稳步提高。六是继续教育机制逐步完善,学历教育与非学历教育协调发展,多元化的学习型组织建设不断加强,全民学习、终身学习的学习型社会正在逐步形成。

  2.办学条件明显改善。一是优化学校布局,盘活教育资源。县教育局科学编制“十二五”学校布局调整规划,稳步推进学校布局调整,全县共调减校点27所(处)。调整后全县现有高中3所、职中1所、初中10所、九年一贯制5所、小学27所、教学点14处、特校1所、幼儿园39所(其中公办11所),学校布局更趋合理,教育资源得到了较好重组和优化。二是抢抓政策机遇,改善办学条件。全县抓住国家及省义教工程、校安工程、农村初中校舍改造工程、薄弱学校改造工程、教师周转宿舍工程及学前教育推进工程等机遇,争取项目资金和地方财政配套资金共投入近3亿元,新改扩建校舍面积约25万平方米,新增教学仪器设备资产2000多万元,学校基本办学条件得到很大改善,标准化建设程度大幅提高。目前,预计投资4亿多元的津洋口教育园区建设已顺利启动,建成后将极大地优化全县的学校布局,整体提升长阳教育形象。

  3.素质教育深入推进。一是坚持德育为首。认真落实十八大和十八届三中、四中全会精神,以立德树人为根本,突出德育工作首要地位,不断完善工作网络,创新工作方式,逐步建立起德育工作的长效机制,学校德育工作的时代性、规律性、实效性显著增强。二是突出教学中心。以课堂教学改革为突破口,通过扎实开展高效课堂创建活动,深入推进课程改革,努力改变师生的教育生活状态,促进了教师专业实践能力和学生综合素养的全面提高。三是致力全面发展。加强了课程管理,课程计划得到全面落实。科技、体育、艺术等工作得到重视,科技节、运动会、文艺汇演等活动精彩纷呈,学生的科学素质、审美情趣和艺术修养不断提高。

  4.队伍建设不断加强。一是重视师德建设,加强职业理想和职业道德教育,建立师德建设长效机制,务实开展师德教育月活动,教师的职业道德水平显著提高,涌现了以十八大党代表刘发英为代表的一大批师德高尚、爱岗敬业的优秀教师。二是不断完善教师招录、培训机制,教师专业化水平稳步提高。五年来,共招录、转岗幼儿教师61名,招录中小学教师273名,在一定程度上改善了师资队伍结构。专任教师学历水平显著提高,目前,全县幼儿园、小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到100%100%97.7%97%,高学历比例分别达到85.1%77.9%61.8%3.6%。围绕课程改革,不断加大教师培训力度,强化校本研修工作,加强骨干教师队伍建设,全县现有县级骨干班主任87人、骨干教师332人,市级学科带头人33人,省级骨干教师15人,湖北名师4人。县级以上骨干教师(班主任)数占全县专任教师数的17.5%。三是全面推行聘用制度和岗位管理制度,人事制度改革取得初步成效。全面实施了绩效工资,完成了两轮岗位设置工作,实施了教师聘用合同制,教师考核评价制度不断完善。

  5.发展环境日益优化。近年来,县委、政府高度重视教育,倡导尊师重教的社会风尚,营造了教育发展的良好环境。一是建立了县级领导、县直单位联系帮扶学校工作制度,为学校排忧解难,着力推进教育发展。二是人大、政协积极发挥参政议政作用,经常深入教育系统进行调研,主动为教育改革和发展出谋划策。三是我县利用民族区域自治的立法权,出台了《长阳土家族自治县学校安全条例》,使我县依法治校工作取得了新进展。四是建立了教师表彰奖励制度,组织优秀教师先进事迹展播、教师才艺展示、教师节表彰等活动,加强教育宣传,展示教师队伍良好形象。五是全面落实各项教育民生政策,学生资助实现全覆盖,“助学启智”工程和“英子姐姐”网络助学成为我县教育的名片和全国教育民生的样本,社会效益越来越好。

  (二)“十三五”长阳教育事业发展的主要背景

  1.教育优先的国家发展战略,是我县教育持续发展的行动指南。随着我国经济社会的快速发展,教育作为最大的民生工程,在社会主义现代化建设中的基础性、先导性、全局性地位显著提升。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》明确指出“教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针”,党的十八大再次作出“要坚持教育优先发展”的战略部署,进一步强化了优先发展教育的国家意志。这就意味着在相当长的时期内,各级党委和政府要“切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要”,在这样的政策背景之下,我县教育的持续发展是时代所需,势在必行。

  2.日益高涨的民众教育需求,是我县教育持续发展的根本动力。一是随着现代科技的飞速发展,知识更新周期大大缩短,人们更新知识、充实自我的要求不断增强;二是随着人们生活水平的不断提高和以独生子女为基本特征的家庭结构的形成,人们对子女教育投资的热情日益增长;三是社会竞争日趋激烈,提高劳动者受教育程度成为必然;四是随着产业结构的不断调整,大量新兴产业专业人才的需求量大幅提高。多层次、多样化的教育需求,为我县教育的持续发展提供了强大的推动力。

  3.相继实施的区域发展政策,是我县教育持续发展的大好机遇。当前,我县迎来了经济社会发展的重要机遇期。国务院打造长江经济带战略全面实施、国家连片特困地区武陵山片区扶贫攻坚工作的率先启动和深入推进、我县进入宜昌现代化特大城市“1+5”都市区规划,以及中央和省实施的全面改善连片贫困地区薄弱学校办学条件工程等,都为我县教育事业的发展带来了大好机遇。

  4.不断增强的县域经济实力,是我县教育持续发展的有力保障。近几年来,全县经济发展迅速,国民生产总值、地方公共财政预算、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入等逐年增长。随着县域经济持续、快速、健康发展,全县综合实力逐渐增强,人民生活明显改善,城镇化进程稳步推进,为我县教育的持续发展提供了有力的保障。

  5.逐渐凸显的现实发展差距,是我县教育持续发展的迫切要求。我县教育的发展离社会的要求、人民的期盼和事业自身的发展需要还有较大差距,主要表现在:一是人民群众对优质教育的需求与教育发展水平存在差距。目前我县县域教育均衡发展离“教育质量一体化、师资配备均衡化、基础设施标准化”的要求还有距离,优质教育资源仍然有限,择校现象还比较突出,城区大班额还不同程度存在。二是山区农村教育发展的需要与师资队伍建设现状存在差距。我县作为贫困地区,优秀人才引进难,留住更难,队伍的结构性矛盾突出,可持续发展缺乏后劲。三是现代人才培养的需要与学校办学水平存在差距。现代社会对人才的终身学习能力、创新精神、实践能力等方面的素质提出了更高的要求,人的个性化发展也越来越受到尊重和鼓励,这对我县各级各类学校的办学水平提出了新的挑战。四是教育投入的实际需求与县级财力存在差距。我县县域经济基础差、财力薄弱,本级财政用于教育事业发展的资金严重不足,高中债务沉重、项目建设地方配套资金缺口大等问题,都严重制约我县教育健康发展。

  二、“十三五”长阳教育事业发展的总体战略

  (一)指导思想。

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,坚持教育优先发展,全面深化教育改革,全面推进依法治教,着力促进教育公平,着力提高教育质量,以办好人民满意的教育为宗旨,为基本实现教育现代化而奋斗。

  (二)工作思路。

  全面贯彻国家关于教育“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针,立足县情,在推进长阳教育事业发展的过程中,坚持“强基础、提质量、抓均衡、促跨越”的整体工作思路。

  强基础。全面提高各级各类学校师资配置水平,大力加强学校办学条件标准化建设,不断丰富和优化教育资源,围绕重点难点、薄弱环节和关键领域,扎实推进学校软硬件建设。

  提质量。以立德树人为根本,着眼于学生全面而有个性的发展,推动各级各类学校内涵发展和特色办学。以加强学校常规管理为突破口,实现教育管理的科学化和规范化,全面提高教育教学质量。以开展多样化、各具特色的教育改革试验和试点,着力打造一批人民满意、社会首肯的优质教育资源。

  抓均衡。进一步强化政府职能,巩固县域义务教育均衡发展成果,推动义务教育优质均衡发展。教育资源向农村地区和薄弱学校倾斜的同时,努力增加城镇教育资源,加快缩小区域、城乡、校际发展差距,保障特殊困难群体公平接受教育的权利。努力缩小我县教育与其它发达地区的发展差距。

  促跨越。以2020年全县教育发展各项规划指标为目标,抢抓历史机遇和有利条件,力争用五年时间实现全县教育发展的新跨越。

  (三)总体目标。

  到2020年,我县学前教育基本普及,义务教育优质均衡,高中教育省内一流,职业教育全国领先,特教成教协调发展,跻身“教育理念先进、办学特色鲜明、师资队伍精良、教育质量优异、人民群众满意”的全国民族教育强县行列,基本实现教育现代化。

  1.高水平普及各类教育。到2020年,学前三年入园率达到85%,九年义务教育入学率和巩固率达均达到100%,高中阶段教育入学率达到98%,巩固率达到98%,残疾儿童少年入学率达到90%,新增劳动力平均受教育年限达到13.5年。

  2.全面实现教育公平。统筹城乡教育发展,均衡配置公共教育资源,并适当向农村倾斜,基本实现教育公共服务均等。义务教育公办学校实行划区招生、免试就近入学,消除择校现象。健全特殊群体教育保障体系,完善留守儿童少年、残疾儿童少年、家庭经济困难学生和学习困难学生的助学体系,确保外来务工人员随迁子女就近入学。省级示范高中的招生指标100%分配到所有初中学校。

  3.均衡配置教育资源。科学调整学校布局,实现高中进城、初中进镇、联村办小学、因地制宜保留教学点的学校布局。扩充学前教育资源,学前教育资源普及城乡。优化教育资源配置,教师队伍数量、结构和素养能适应各类教育发展需要,学校教育技术和教育信息化装备完善。优质教育资源更加丰富。

  4.建成现代管理体系。全面建立适应我县经济社会发展、有利于推进素质教育、促进教育持续健康发展的教育管理体制。形成以公办教育为主、民办教育为辅、公民办教育共同发展的办学体制。探索政府依法管理、学校自主办学、第三方评估的管评办分离的现代学校管理体制,试行“学区制”管理。完善“九年一贯制”,探索“学校联盟”、“校区制”等现代办学模式。创新教育督导机制,落实责任区督学制度。建立起依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校管理制度。

  5.健全终身教育体系。建立学历教育和非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接的终身教育体系。从业人员继续教育年参与率大幅提升,终身教育体系基本形成。

  三、“十三五”长阳教育事业发展的具体任务

  (一)优化各类资源配置,促进教育优质均衡发展

  1.教育事业发展规模。

教育事业发展主要目标

学段

单位

2014

2020

学前

教育

幼儿在园人数

5249

7100

学前一年毛入学率

93.03

100

学前二年毛入学率

83.61

90

学前三年毛入学率

73.39

85

九年

义务

教育

一至六年级在校生

14233

16000

入学率、巩固率

100

100

七至九年级在校生

8300

7200

入学率、巩固率

100

100

普通

高中

在校生

4516

3500

毛入学率

92.5

98

职业

教育

在校生

3491

3500

毛入学率

90.5

98

特殊

教育

在校生

72

120

毛入学率

80

90

  全县学校规模

单位

2014

2020

幼儿园

幼儿园

39

45

在园总人数

5249

6600

小学

完全小学

27

22

教学点

14

11

在校总人数

14233

16000

初中

学校

10

9

在校总人数

8300

7200

九年一贯制

5

6

普通高中

学校

3

2

在校总人数

4516

3500

职业教育

学校

1

1

在校总人数

3491

3500

特殊教育

学校

1

1

在校总人数

72

120

  备注:小学、初中在校总人数含九年一贯制学校中的小学、初中学生人数。

  2.实现办学条件标准化。

  到2020年,全县各类学校基本实现办学条件标准化。校园布局合理美观,功能区划分科学,周边环境良好,学生上学交通方便。各类学校的运动场所、生均校舍建筑面积、校园占地和活动场地达到国家建设标准,长期保留学校按学校规模配齐配足教学、办公、生活、辅助用房及配套设施设备。到2020年,完全小学以上规模学校按国家Ⅰ类学校标准配齐功能室及仪器设备,教学点配齐满足教学需要的仪器设备,幼儿园分类配齐配足教玩具。

  “十三五”期间,全县规划投资7亿元左右,重点实施“全面改薄”工程、学前教育推进工程、农村教师周转宿舍工程、教育园区项目建设工程、信息化全覆盖工程以及高职中提高办学能力基础设施建设工程等六大工程,全面改善各级各类学校办学条件。

  (二)发挥政府主导作用,促进学前教育快速发展

  3.不断完善办园体制。完善政府主导、社会参与、公民办互补的办园体制,大力发展公办幼儿园,积极扶持普惠性民办幼儿园,促进公办、民办学前教育协调发展。完成第二个学前教育推进计划,继续扩大城乡学前教育资源,调整资源结构和布局结构,扩大公办园和普惠性民办幼儿园覆盖率。完善民办幼儿园管理制度,加大政府投入,探索幼儿园成本分担机制,提高幼儿园可持续发展的能力。完善学前教育公共服务体系,完善用人机制,按照规定配置保健老师、保育员和营养员。到2020年,在全县范围内建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络,基本普及学前三年教育。所有幼儿园达到湖北省幼儿园办园基本标准。

  4.全面提高保教质量。建立由教育、卫生等部门共同参与的幼儿健康水平监测和评估机制,建立保健医生进园工作机制,健全幼儿园保教质量评估监管体系,深入落实《36岁儿童学习与发展指南》,加强区域教研和园本研修,全面提高学前教育教师保教水平,形成一支有影响力的名园长、名幼师队伍。到2020年,20%的幼儿园达到市级示范幼儿园办园标准,创建13所省级示范幼儿园。

  (三)均衡配置教育资源,促进义务教育内涵发展

  5.着力推进高位均衡发展。继续强化政府包入学、学校包巩固的“双线”防流控辍措施,确保适龄儿童少年入学,保持零辍学率。科学规划学校布局,扩充城区教育资源,保证进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。推动形成政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱和服务体系。办好寄宿制学校,落实学生就近入学。县级统筹,均衡配置教育资源,在财政拨款、学校建设、教师配置、教育教学设施设备配置等方面,加大向偏远学校和相对薄弱学校倾斜力度,加大中心城区学校支援农村学校发展力度。积极推进区域优质教育资源共享辐射机制,共享优质教育资源。加快推进薄弱学校改造,实现所有学校办学条件均衡;加快学校信息化建设,实现所有学校信息化水平均衡;加大城乡教师、校长交流力度,实现所有学校师资水平均衡。到2020年,全县所有义务教育学校达到现代化学校标准。

  6.扎实推进学校内涵发展。深入贯彻落实《义务教育学校管理标准》,平等对待每位学生,促进学生全面发展,引领教师专业发展,提升教育教学质量,营造和谐安全发展环境,建设现代学校制度。规范办学行为,扎实推进素质教育。实施“中小学特色学校创建计划”,积极推进学校文化建设和学校特色建设,积极探索实施素质教育的有效途径和方法。进一步探索建立科学的义务教育学校、教师、学生评价体系,实施义务教育学校质量监测制度,深入推进义务教育学校发展性督导评估工作。

  (四)全面提升办学水平,促进普通高中优质发展

  7.提高普通高中办学水平。进一步加大政府投入,整合高中教育资源,2017年完成新民族高中的建设,化解高中学校现有债务,保障普通高中健康发展。基本普及高中教育,促进普通高中教育均衡优质发展。深化高中课程改革,全面落实课程计划,积极开展研究性学习、社区服务和社会实践,创造条件开设丰富多彩的选修课。贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》,探索建立有利于学生全面发展的评价制度。到2020年,两所普通高中分别创建成省、市级示范高中。

  8.推进普通高中特色发展。加强普通高中特色教育的实践研究,引导各高中基于学校办学传统和实际,科学合理地确定办学定位。鼓励普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容,摸索综合高中发展模式。到2020年,把两所普通高中建设成为各具鲜明办学特色的学校。

  (五)加强职业技能培养,促进职业教育创新发展

  9.加强职业教育基础能力建设。建成较为完善的现代职业教育体系,统筹区域内各类职业教育和培训资源,有机整合人社、农业、教育、扶贫等县直部门所属职业教育资源,加强乡镇成人文化技术学校建设和各类社区学校建设;统筹职业教育与经济社会发展,使职业教育规模、结构、质量与经济社会发展需求相适应;统筹普通高中与中等职业学校招生计划,总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。办好县职业教育中心,切实加强学校基础能力建设,加快职业教育实训基地建设,配齐所有专业的实训设备。积极探索工学结合、校企合作的办学模式,探索与企业联合创办职业教育专业实训基地的有效途径。到2020年,建成旅游(酒店)、机电加工、学前教育三个省级实训基地。重点建设1个设备先进、与企业对接密切、运行管理水平高的多专业示范性实训中心。县职教中心建成全国中等职业教育改革发展示范学校。

  10.着力培养高素质技能型人才。完善技能型人才培养机制,构建多元化职业教育培养模式,推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。加强职业教育课程开发和职业教育专业建设,强化职业教育文化课程、专业课程和教学资源库建设。加强职业教育教师队伍建设,提高持有专业技术资格证书和职业资格证书教师比例。加强实践性教学,强化学生技能训练,推进职业教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、教材内容与职业标准的对接,系统设计和实施生产性实训和顶岗实习。改革教学方法和评价机制,定期开展教学质量评估,把毕业生的职业道德、职业能力、就业质量和用人单位满意度作为考核学校工作的主要指标,确保每年学生就业率达到95%以上,每年培训社会劳动力8000人以上。加强校园文化建设,打造有职业教育特点和行业企业特色的专业文化和校园文化。

  (六)完善特殊教育体系,促进特殊教育健康发展

  11.健全残疾少儿教育体系。完善以特殊教育学校为骨干,以随班就读、送教上门为辅助的特殊教育办学体系,实施残疾儿童全学段免费教育,加大对家庭经济困难残疾学生资助力度,不断提高残疾儿童少年接受教育年限的水平。积极发展非义务教育阶段特殊教育,大力推进残疾人职业教育,为残疾学生就业和继续深造创造条件。不断改善县特殊教育学校办学条件,加强特教教师培养培训,不断提高特教教师待遇。到2020年,视力、听力、智力残疾儿童少年在特校的入学率达到85%以上,全县残疾少儿入学率达到90%,其它残疾人受教育机会明显增多。

  12.探索医教结合教育模式。加强教育与卫生、民政、残联等部门的合作,建立残疾儿童发现、诊断与安置工作管理网络,建立医教结合工作运行机制,为各类残疾儿童提供教育、康复与保健服务。完善医教结合的特殊教育课程体系,开展以个别化教育为特征的课程改革研究,加强教学与康复过程评估,提高教育与康复的有效性。继续开展以手工串珠为重点的特色课程开发,开展大龄智障学生以自理自立为重点的家庭服务课程的开发。

  (七)全面深化课程改革,落实立德树人根本任务

  13.强化立德树人意识,提高学生思想道德水平。以落实立德树人为重点,与时俱进丰富德育内容,不断深化未成年人思想道德建设,把培育和践行社会主义核心价值观融入课堂教学、社会实践和学校管理等各方面,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,大力弘扬中国传统文化,着力培养学生的合格公民意识和生态文明意识,引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。创新德育实施的途径和方法,深入挖掘各学科的德育资源,充分发挥课堂主渠道作用,提高德育的针对性和实效性,全面实现课程育人、实践育人、文化育人、管理育人、服务育人。强化德育实践基地建设,突出“体验式”德育方式,加强青少年校外活动中心和乡村少年宫建设。建立完整、务实、高效的德育工作体系,加强班主任队伍建设,全面提升教师的育人能力。实施“校园文化建设工程”, 加强体现时代特征、长阳特色、学校特点的校园文化建设,强化优秀传统文化、土家民族文化、学校特色文化的育人功能,营造良好的育人氛围。

  14.不断深化课程改革,全面提高教育教学质量。深化课程改革,健全课程管理制度,加强县级课程改革研究中心建设,着力提升学校的课程领导、开发和实施能力。严格落实课程计划,确保学校开齐课程,开足课时。以课堂教学为中心,不断深化教学改革,加强教学研究,注重因材施教,大力实施启发式、探究式、讨论式、参与式教学。大力推进教育信息化进程,探索数字化学习环境下教与学方式的变革。扎实开展高效课堂创建,切实减轻中小学生过重课业负担,整体提升课堂教学效益。落实《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》,把学生的品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等方面作为评价学校教育质量的主要内容,着力构建我县中小学教育质量综合评价指标体系。加强课题研究和校本研修工作,提升以课程改革为核心的教科研水平。

  15.切实加强体艺教育,提高学生身心健康水平。强化体育课程实施,落实每天“阳光锻炼”一小时,切实做好校园足球工作,加强体育特色学校创建,确保学生达到《国家学生体质健康标准》合格标准。统筹协调,逐步将学校卫生工作纳入基本公共卫生服务体系,建立学生健康档案和学校卫生信息化服务平台,完善学校公共卫生管理体系。加强学生心理健康教育,提高心理健康教育专业化水平。完善学校体艺教学基础设施建设,加强体艺师资队伍建设。加强艺术教育,推进民族文化和传统文化教育,推进高雅艺术进校园,培养学生良好的审美情趣和人文素养。培育一批有特色、有品味、有影响的艺术精品。

  16.倾力打造平安校园,保障学生安全健康成长。强化安全为天意识,倾力打造平安校园。不断健全安全防范体系,建立起由教育、卫生、公安、质检、安监、食药监等单位组成的学校安全工作联防机制,不断完善突发事件预警处理预案,落实《长阳土家族自治县学校安全条例》,出台《长阳土家族自治县中小学幼儿园安全防范管理基本要求》。加强校园安全基础设施建设,健全学校安全保障体系,配齐安保人员和安全设施,严格校车安全管理,为学校提高人防、技防、物防水平创造条件。深入开展安全教育,编制出台《长阳土家族自治县中小学公共安全行为指南》,并纳入课程体系,提高学生公共安全防范能力,高度重视学生防溺水、防踩踏、防疾病、防交通事故等显现安全教育,高度重视学生“心理负担”等隐形安全教育。

  (八)加强教师队伍建设,切实提高教师综合素养

  17.教师补充机制更加完善。建立完善的教师补充机制和中小学编制动态管理机制,优化各级各类学校(幼儿园)教师编制标准,配齐配足教职员工。农村义务教育阶段教师每年完成湖北省农村义务教育教师新机制补充计划,其他教师采用面向社会公开招聘的方式补充,每年计划招聘不少于50人,组建县“职业教育技术人才”资源库,聘任(聘用)具有实践经验的专业技术人员和高级技能人才担任专兼职教师。薄弱地区和薄弱学科教师队伍建设得到显著加强。到2020年,基本解决教师学科结构和年龄结构矛盾。

  18、教师队伍管理更加科学。全面落实湖北省“荆楚师德建设工程”,切实加强教师师德建设,采取多种形式开展师德教育活动,健全师德建设的长效机制,将师德表现作为教师年度考核、职务聘任、派出进修和评优奖励的重要依据,将师德建设纳入学校督导评估的重要指标,整体提升教师的师德水平。健全教师职称评聘和岗位管理制度,建立统一的中小学、幼儿园教师职务(职称)系列,坚持职称评聘向农村教师倾斜。加大城乡校长、学校中层管理干部以及教师交流力度,每年10%左右的管理干部、骨干教师按规定在区域、城乡、校际流动。改革教师考核评价体系,建立以岗位职责要求为基础,以品德、能力和业绩为导向的考核评价机制,探索实行学校、学生、教师和社会共同参与的多元评价办法。

  19.教师专业水平显著提高。全面落实湖北省“荆楚强师工程”,力争到2020年,初步建成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满生机与活力的高素质教师队伍,建成科学灵活的教师教育体系和教师终身学习体系。

  教师学历层次普遍提高。到2020年,全县公办幼儿园、小学教师专科及以上学历达到90%,初中教师本科及以上学历达到85%,高中教师研究生学历(学位)达到10%,中等职业教育专任教师本科以上学历达到95%,具有硕士研究生学历(学位)的达到5%。中职学校“双师型”教师占专业课和实习课指导教师比例达到70%,部分“双师型”教师技能等级基本达到技师或相当技师级水平。

  教师培训体系更加完善。加强教师继续教育工作,整合培训资源,健全教师培训进修制度,完善校本研修制度,创新校本研修模式。将教师个人职业生涯规划纳入学校整体事业发展规划,继续实施继续教育“学分管理”制度。切实加强紧缺学段学科教师培养培训力度,全力打造“农村偏远地区全科教师”,加强职教中心“双师型”教师队伍建设。加强教师培训经费保障,将教师培训经费列入财政预算,每年按公用经费总额的5%用于教师培训。

  骨干教师队伍逐步壮大。加强中小学校长、中层干部、骨干教师的培养培训,重视后备人才建设,促进校长队伍专业化发展。建立完善的各级名师名校长选拔、培养制度,重点培养一批骨干教师和校长,以此带动教师队伍建设,全面提升教育教学水平、创新能力和管理水平。到2020年,力争我县有“湖北名师名校长”5名以上,特级教师5名以上,宜昌名师(学科带头人)45名以上,县级名师50名以上,建设长阳名师工作室50个以上,在学校起带头作用的县级骨干教师和骨干班主任500名以上。

  20.教师地位待遇明显提升。不断改善教师的工作、学习、生活条件,吸引优秀人才长期从教、终身从教。全力保障教师的合法权益,完善岗位绩效工资制度,建立优秀教师奖励基金,建立健全教师职业荣誉制度。关心教师身心健康,落实和完善教师医疗养老等社会保障,逐步提高长期在农村工作的教师待遇,加快建设农村中小学教师周转宿舍。全面落实湖北省“教师安居乐业工程”。

  (九)加快信息化基础建设,提高教育信息化水平

  21.加快信息化基础设施建设。坚持国家教育信息化标准,加快改造和完善教育信息化基础设施,实现校点网络覆盖率达到100%,提高各校互联网带宽速度,提高终端设施普及水平,推进数字化校园建设,全面建成信息化教学环境。实现多媒体“班班通”,教师信息终端设备达到师机比率1:1,学生信息终端设备达到生机比率5:1,新建高标准录播教室30间,完善校园安全监控、校园一卡通建设。建成覆盖全县城乡各级各类学校的教育信息化体系,实现教育现代化。

  22.提高信息技术应用水平。加快信息技术教师队伍和课程建设,加强教师信息技术应用培训,推进信息技术与其他学科教学的整合与融合。建好教育管理公共服务平台,建立和完善学校基础信息库,建好县、乡镇、校三级教育管理信息系统。建设教育资源公共服务平台,建成县域优质资源云平台系统,建成远程课堂、网络教研、视频会议、教师空间等功能平台。加强网络教学资源库建设,建成我县基础教育优质课程资源库与资源共建共享服务体系,促进区域、学校之间优质教育资源的开放共享。推进各类数字化教育资源面向社会开放,丰富学习型社会公共服务体系。全面普及信息技术教育,鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习,增强运用信息技术分析解决问题能力。

  (十)拓宽经费来源渠道,加大教育经费投入力度

  23.加大教育投入。强化政府职责,进一步健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制,大幅度增加教育投入,依法落实义务教育经费“三个增长”,确保财政预算内教育经费支出占财政支出的比重每年达到15%以上,足额征收“两费一金”并全额用于教育。鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。进一步完善投入机制,逐步提高区域内各类学校生均经费和财政拨款基本标准,进一步完善农村义务教育经费保障机制,提高保障水平,教育经费的分配向农村学校、薄弱学校、寄宿制学校、小规模学校和留守儿童少年较多的学校倾斜。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本、其他多种渠道筹措经费的机制,妥善解决高中阶段学校债务。

  24.完善资助体系。全面落实国家惠民工程,加大“助学启智”工程实施力度,对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助,提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准,完善中等职业学校和普通高中家庭经济困难学生资助政策体系,确保不让一个孩子因贫困而失学。

  25.加强经费管理。坚持依法理财,严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。规范学校收费行为,加强收费管理。坚持勤俭办学,建设节约型学校。建立科学化、精细化预算管理机制,提高预算执行效率。加强学校财务会计制度建设,完善经费使用内部稽核和控制制度。加强经费使用监督,对重大项目建设和经费使用实施全过程审计,确保经费使用规范、安全、高效。加强学校国有资产管理,提高使用效益。强化学校债务风险意识,严禁随意增加新债务。

  (十一)加大教育改革力度,推进教育管理机制创新

  26.深化管理体制改革。转变管理职能,创新管理方式,明确管理职责,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制,提高公共教育服务水平。深化教育行政审批制度改革,发挥政府统筹规划、政策引导、行业准入、资金拨付、信息服务等方面作用,对教育发展速度、规模、质量、结构进行宏观管理,依法保障学校充分行使办学自主权。重视教育科学发展研究,提高教育科学决策和改革发展水平。

  27.推进办学体制改革。坚持教育公益性原则,以增强学校活力、提升教育质量、提高办学效益为目的,深化办学体制改革,形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。深化公办学校办学体制改革,推进公办学校多形式办学。积极探索“学校联盟”、“校区制”等现代学校管理体制。允许社会力量通过公办民助、委托管理、合作办学等方式参与举办非义务教育公办学校。大力支持民办教育发展,加强对民办学校的监督管理。

  28.建立现代学校制度。推进政校分开、管办分离,建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。完善中小学学校管理制度,扩大学校办学自主权,健全学校目标管理和绩效管理机制。健全学校管理运行机制,健全教职工代表大会制度,健全科学民主决策机制。建立家长委员会,引导第三方参与学校管理与监督。

  29.提升依法治教水平。教育主管部门按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则,依法履行教育职责,探索教育行政执法责任体制机制改革,落实教育行政执法责任制,完善教育信息公开制度,保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。各级各类学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度,依法办学,从严治校。加强法治教育,促进师生提高法律素质和公民意识,自觉知法守法。

  四、“十三五”长阳教育事业发展的保障措施

  1.加强组织领导。各级党委、政府确实把教育摆在优先发展的地位,切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展。加强和改进教育系统党的建设,加强党对教育工作的领导,推进学校基层党组织建设,不断提高领导班子和领导干部领导学校科学发展的能力和水平。加强教育系统党风廉政建设和行风建设,严格执行党风廉政建设责任制,围绕本规划的实施,加强对人事、财务、基建、招生、采购等重点领域的监管,认真开展廉政风险防控管理工作。切实加强对本规划实施工作的领导,成立长阳教育“十三五”改革与发展工作领导小组,充分发挥其对教育改革和发展的领导作用,统筹协调教育改革和发展的重大决策,明确各有关部门的目标任务。建立健全实施机制,各部门和有关单位要结合本规划,制定本部门、本单位落实本规划的具体措施,把本规划确定的各项目标、任务落实到年度计划中,完成本规划的相关任务。县教育局把本规划的落实情况纳入非教学二级单位和各类校(园)领导班子的“双目标”考核体系。县政府把对本规划的落实情况纳入对教育相关部门、乡镇人民政府的综合目标考核体系。

2.强化督导考核。加强教育督导机构建设、队伍建设和制度建设,县政府成立县级教育督导委员会并单设督导室,建立督学选拔聘任、资格认定和督导责任区制度。充分发挥督导作用,坚持督政和督学并举、监督与指导并重,建立发展性、动态化的追踪问责督导机制。建立督导结果公告制度、限期整改制度、问责制度。完善监督检查机制,开展本规划具体落实情况专项督导评估,实施对本规划实施情况进行跟踪监测,建立年度监测和中期评估制度,完善考核机制和问责制度,确保本规划的全面落实。

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